中国光伏组件价格上涨担忧趋缓

踏着地上厚厚的石膏粉尘走进去，简陋的车间内，原始的粉磨机器上被厚厚一层锈迹包裹，车间地上更是被大量粉尘覆盖。

五是开展生态环保项目和活动，促进民心相通。规划确定了以下六个方面的重点工作：一是突出生态文明理念，加强生态环保政策沟通。

到2030年，全面提升生态环保合作水平，深入拓展在环境污染治理、生态保护、核与辐射安全、生态环保科技创新等重点领域合作，使绿色一带一路建设惠及沿线国家，生态环保服务、支撑、保障能力全面提升，将一带一路建设成为绿色、繁荣与友谊之路。规划提出，到2025年，要夯实生态环保合作基础，进一步完善生态环保合作平台建设。为深入贯彻习近平总书记在推进一带一路建设工作座谈会上的重要讲话精神，认真落实《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《十三五生态环境保护规划》和《关于推进绿色一带一路建设的指导意见》，切实做好一带一路建设中的生态环境保护工作，环境保护部近日发布《一带一路生态环境保护合作规划》（以下简称规划）。规划还就各领域的重点项目和保障措施作了详细部署。在铁路、电力等重点领域树立一批优质产能绿色品牌。

三是推动可持续生产与消费，发展绿色贸易。制定落实一系列生态环保合作支持政策。要是秸秆是湿的，烧起来烟更大，县城里都能看到大片烟灰落下来。

然而，固有发展模式的惯性下，转变谈何容易。现在，首批安装的91个监测装置，确保了每个乡镇都有一个。最终，县里找到安徽省里的一个研究团队，作为新课题在做。随着时间的推移、社会经济的发展，这让原本就充满争议的补偿方案愈发显得不合时宜，群众不满和社会矛盾日益累积。

与过去不惹麻烦的想法不同了，环保局的工作人员开始掂量，如果放任污染企业不管，以后被问责怎么办。他断定，这就是罪魁祸首了。

青山绿水就是金山银山，这是政治要求。淮河两岸，不到百米的间隔，历年建起的小码头、小堆场里，黑色煤堆像连绵的小山一样，就算没有大风，一辆车子经过，卷起的黑色扬尘，也够人难受一阵子。依法办事，是整治清理的核心。2013年、2014年，煤炭价格的颓势不减，凤台县的排名，两年再降3位。

县里正在做水面漂浮式光伏项目。眼下，放下难啃的央企、省企不谈，就说凤台县政府内部，即便是拿到了监测诊断，下一步如何治理的部门责任划分问题，仍然需要摆到桌面去谈。动人利益的事，是最难的事，但袁祖怀也坦然。白色的铁皮盒子里，包括温度、湿度、风速、PM2．5、PM10等24小时在线数据监测设备。

禁烧窘境2013年1月，包括北京在内的中国东部持续近一个月的严重雾霾天气，激发的民间环保治理诉求，向各地政府管理者涌来。这一变化，启发袁祖怀开始思考，环境治理本身就是一个产业，如果找到一种科技手段，既能为环保执法提供科学依据，又能发展成为凤台县的绿色经济，岂不是一举两得？很快，专注于煤矿井下大气监测治理的一家科技公司，成了凤台县大气治理的合作伙伴。

治理之难对管理者来说，科技也好，法律也罢，都是对环境治理的强力支撑，却并不是全部。对此，袁祖怀的观点是，煤矿肯定还是要开，但煤矿企业对环境的主体责任，应该像安全生产一样，被国家重视起来。

有了一套先进的大气诊断手段，找到了污染原因，问题涉及不同部门时，如何协调不同部门的利益，如何划分不同部门的职责，怎样杜绝部门间扯皮推诿不作为，又成了县委班子需要用机制建设一揽子解决的新问题。如今，有了尚方宝剑和自上而下的环保督查压力，凤台的环境治理关系，就有了强力理顺的机会。凤台县，恰恰就处于重点监测区域。环保治理的孤立感，萦绕在盛辉的心头。离新集镇一家煤炭企业旁的堆场没多远的地方，一片开阔的湖面映入眼帘。看着凤台县的经济构成表，县里不少领导的内心不止一次地自问，怎样才能走出环境困局？凤台县内在的环保矛盾还未解决，外部的环保压力却已层层袭来。

这些对外介绍的特点，在凤台县环保局局长盛辉眼里，却意味着特殊的麻烦产煤的地方，给人的印象总是黑乎乎的。县里包保的干部，每天需要开车巡查一遍值守点，一是查看基层人员是否到位尽责，二是路上遇到火点也好及时扑灭。

随着新环保法的实施，从上而下的环保责任要求与自下而上的环保民意压力，让凤台这个资源大县，走上了环境治理之路。环保局的工作，大量集中在国企、省企，真正的难点也在这儿。

秸秆禁烧期，在环保部的监测压力下，整个凤台县的干部，几乎全员上阵巡查，袁祖怀也不例外。码头整治工作同时进行。

放眼望去，大桥两侧的淮河岸边，春天的树枝葱绿，油菜花田金灿灿的。环保紧箍咒从秸秆禁烧的疲惫开始，环保压力倒逼出来的主观治理意识，在凤台县领导班子中一点点积累。凤台县的十三五规划中，一个重要目标是成为国家级生态文明建设示范县。环保部每天通过卫星遥感，监测全国范围内秸秆焚烧火情，并实时发布全国火点统计。

在凤台县环保局监测站总工程师徐中根的记忆中，从2012年开始，国家关于秸秆禁烧的执行，突然严格起来。煤炭的黄金十年将凤台县送上安徽省GDP十强县位置，但也让它面临着纷繁复杂的环境治理沉疴。

多年后，望着凤台县模糊混沌的天际线，他终于开始理解。除了脏，深井煤矿开采还带来了大片农田和农舍沉陷，对自然环境破坏严重，隐藏着复杂的补偿、搬迁和安置等矛盾。

之后，雨水和地下水一点点将这黑洞填满，掩盖了一切，留下表面的平静。这套刚上线不到3个月的系统，已经投入近2000万元，它寄托了凤台县科学治理大气污染的雄心。

徐中根记得，2014年，他包了3个镇共20多个村，光村干部值守点就设置了30多个。车子走在沉陷区水面中不断被加高的碎石路上，袁祖怀努力从细节处寻找这片土地的变化，你听到过从地底传来的沉陷声音吗？有村民向我形容过，很可怕的。盛辉赶到现场一看，不过10多米宽的永幸河道里，绵延上百米的黑色淤泥堆积。企业都这么干，不用一个礼拜，永幸河就能堵死了。

工作人员可以随时调取任意一点的监测数据和历史数据，软件还可以对数据进行分析，对超标点报警显示。他们觉得还不如烧完了，这样明年地肥收成好，干部都是吃饱了没事干。

研究发现，在焚烧秸秆高发期出现的严重污染天气中，焚烧秸秆带来的污染物对雾霾的贡献率可能达到20％左右。地下600米相当于中国第一高楼上海中心大厦的高度，煤炭采空之后留下的黑洞，拉扯着地面向下沉陷。

对凤台县来说，要达到这个目标，首先需要编制一个生态规划，搞清楚家底现状，制定改进措施。整个淮南市，所有的沉陷区有100个西湖那么大，治理资金缺口可想而知。